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安徽省“十三五”教育事業發展規劃

  颁发日期:2003年1月1日   出处:安徽教育网    作者:安徽省教育厅     【编辑录入:admin

安徽省“十三五”教育事業發展規劃

 

爲全面實施《國家教育事業發展“十三五”規劃》和《安徽省中長期教育改造和發展規劃綱要(20102020年)》,根據《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和相關規劃,編制本規劃。

一、發展環境與基礎

(一)“十二五”教育事業發展成绩

“十二五”期间,我省教育事业改造与生长取得了显著结果。教育普及水平達到新高度,主要指標全面凌驾全国平均水平;教育民生水平取得新进展,资源配置越发公道,城乡、区域、校际之间差距明显縮小;教育综合改造取得新突破,制约教育改造生长的热点难点问题解决迈出要害步调;教育结构结构实现新优化,办事和引领经济社会生长能力不绝增强;教育生长情况实现新改进,改造生长的底子进一步夯实。五年来,共为社会培养了中等以上人才551.6萬人,新增勞動力平均受教育年限由12.3年提高到13.3年,我省教育事業水平已進入全國中上行列,超出“十二五”規劃中設定的“位于中部前列的目標”。越发均衡的基礎教育體系已經创建、更具特色的職業教育體系正在形成、开端構建了具有安徽特色的應用性高等教育體系,高等教育質量實現新提高,爲全省經濟社會發展提供了重要的人才保障和智力支撐,爲提升勞動力素質、改进勞動力結構、打造創新型“三個強省”、建設美好安徽作出了重大貢獻。

專欄1 “十二五時期安徽省教育事業主要成绩

指標

單位

2010

2015

2015年比

2010年提高

學前教育

 

 

 

 

在園幼兒數

萬人

100.8

185.7

84.9

學前教育毛入园率

%

48.5

80.1

31.6

義務教育

 

 

 

 

適齡兒童入學率

%

99.9

99.9

始終保持在99以上

義務教育牢固率

%

88.8

93

4.2

高中階段教育

 

 

 

 

初中畢業生升學率

%

76.2

96.8

20.6

高中階段毛入學率

%

80

92

12

高等教育

 

 

 

 

高等教育在學總規模

萬人

155

195

40

其中:普通本專科在校生

萬人

93.9

113.1

19.2

其中:研究生

萬人

3.9

5.0

1.1

高等教育毛入學率

%

24.3

40.6

16.3

專任教師

 

 

 

 

專任教師总数

萬人

58.2

62.4

4.2

小学專任教師学历合格率

%

99.9

100.0

0.1

初中專任教師学历合格率

%

98.6

99.9

1.3

普通高中專任教師学历合格率

%

93.2

98.1

4.9

中職學校“雙師型”教師占專業及實習指導課教師比例

%

42.4

69.4

27.0

普通高校具有硕士以上学位專任教師比例

%

52.8

66.9

14.1

人力資源開發

 

 

 

 

主要勞動年齡人口平均受教育年限

9.4

9.8

0.4

新增勞動力平均受教育年限

12.3

13.3

1

(二)“十三五”期間安徽省教育發展面臨的形勢與挑戰

“十三五”時期,是安徽全面建成小康社會的決勝階段。我省將進入人均GDP達到6000-10000美元的發展新階段,經濟發展的方法、動力、結構和形態都將發生深刻變化,教育事業發展面臨新形勢。

新理念指明了新偏向。十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,爲教育事業發展指明了新的偏向。堅持創新發展,要求轉變發展方法,創新教育觀念、體制機制、教育內容、教學方法,培養學生創新精神。堅持協調發展,要求優化教育結構,推進各級各類教育協調發展,推進城鄉、區域教育協調發展,推進學校结构結構、學科專業結構、人才培養結構與經濟社會協調發展。堅持綠色發展,要求以人爲本,尊重學生身心發展規律,遵循教育教學規律。培養師生綠色生態觀念,養成綠色生活方法和行爲規範。堅持開放發展,要求激發教育活力,向系統內部開放,向社會開放,向國際開放,實現教育發展內外聯動。堅持共享發展,要求促進教育公平,讓每個孩子都能接受更好更公平的教育。重視發展繼續教育,使每一個人都有人生出彩的機會。

新戰略拓展了新空間。新常態下“調結構、轉方法、促升級”必將在規模速度、結構調整、資源配置等方面,對我省教育事業發展形成積極推動作用,爲教育事業改造和發展提供了新的空間。建設全面創新改造試驗區、新型城鎮化試點省,大力大举推動産業轉型升級,發展戰略性新興産業,都需要對教育结构和結構進行深度調整。“一帶一路”、長江經濟帶、脫貧攻堅等重大戰略的實施,也爲推進教育區域協調發展和開放相助創造了條件。

新科技催生了新動能。當前,科技創新日新月異,新産業、新技術、新業態層出不窮,第三次工業革命、中國制造2025等新看法不斷湧現,互聯網+、物聯網、大數據、機器人、人工智能等成爲未來科技創新和産業發展制高點。日趨猛烈的國際競爭,對人的知識、能力、素質提出新要求,爲教育深度參與科技創新提供了新機遇。同時,互聯網時代全面到來,信息化的廣泛應用也必將改變現行的教育模式、教學要领和學習方法,將有力助推教育治理體系和教育治理能力現代化。

新形勢需要新探索。加快推進教育現代化,必須以提高質量爲焦点,全面提升辦學綜合實力,培養學生成長成才华力,增強社會貢獻力。學習型社會的建設,必須促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,滿足各類型、各年齡學習者多樣化的學習和發展需求。依法治國的全面推進,要求教育大力大举提升依法治教能力,不斷創新教育治理體制機制,创建學校現代治理結構。深化教育領域綜合改造,要求不斷破除體制機制障礙,推動教育事業科學發展。這些新的形勢,需要我們凭据“四個全面”的戰略结构,進一步改造探索。

新形勢下,安徽省教育事業仍然面臨许多困難和問題,存在諸多挑戰。人民群衆對越发多樣、越发公平、更高水平的教育需求與教育能力相對不敷的矛盾越发突出,教育優質資源的供給能力仍然不敷;國家和經濟社會對創新創業人才及創新引領的需求與創新創業教育改造相對滯後、教育創新引領能力不敷的矛盾越发突出;城鄉、區域教育發展不平衡教育資源配置不能適應城鎮化建設步调加快、人口結構深度變化的新形勢高等教育服務經濟轉型升級和創新驅動發展需要的能力不敷;教育體制機制和學校治理能力不能完全適應教育現代化的要求教育治理體系仍需完善教育理念有待進一步更新教育優先發展的戰略职位需要進一步落實保障教育科學發展的政策體系需要進一步健全。

二、指導思想與目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,凭据“五位一體”總體结构和“四個全面”戰略结构,牢固樹立並踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持中國特色社會主義教育發展门路,全面貫徹黨的教育方針,以提高質量爲戰略主題,以立德樹人爲底子任務,以促進公平爲根本要求,以優化結構爲主攻偏向,以深化改造爲底子動力,加快推進教育現代化,提升服務創新驅動和引領經濟社會發展的能力,爲建設制造強省、科教大省、技工大省奠定堅實基礎,爲堅定不移闖出新路、決戰決勝全面小康、加快建設“五大發展”美好安徽作出更大貢獻。

(二)根本原則

堅持優先發展。把教育擺在優先發展的戰略职位,越发注重教育和人力資本開發,超前規劃,優先發展,充实發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。

堅持立德樹人。培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人是教育的首要任務。尊重教育規律和學生身心發展規律,以學生爲主體,以教師爲主導,創新育人模式,培育和踐行社會主義焦点價值觀,增強學生的社會責任感、法治意識、創新精神和實踐能力。

堅持服務導向。主動適應經濟發展新常態,積極服務、支撐和引領經濟社會發展,著力推動教育人才供給側結構性改造,加快培養急需人才,提升創新服務能力,爲國家和地方重大戰略實施破解發展難題,厚植人才優勢,培育發展新動能。

堅持改造開放。堅持把深化教育綜合改造作爲推進教育現代化的底子動力,將頂層設計和基層探索有機結合,充实調動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創造性,通過體制機制創新破解難題、推動發展。不斷提升教育對外開放水平,廣泛借鑒吸收國際國內先進經驗,統籌利用國際國內教育資源,以改造開放激發教育發展活力。

堅持依法治教。全面推進依法治教,以法治思維和法治方法推進教育改造發展,加快構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法支持和參與教育治理的教育發展新格式,全面推進教育治理體系和治理能力現代化。

堅持黨的領導。始終堅持和加強黨對教育事情的領導,堅持正確的政治偏向,牢牢掌握教育領域意識形態事情的領導權和主導權,著力加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、文化建設,強化基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力,爲教育改造發展提供堅強的政治保證和組織保障。

(三)發展目標

2020年,全面實施素質教育,普及現代國民教育,力爭根本實現教育現代化,教育總體實力和社會影響力顯著增強,推動我省建成真正意義上的教育大省,力爭實現向教育強省的跨越,推動實現人力資源大省向人力資源強省跨越。

——形成更高水平的普及教育。各級各類教育全面協調發展,根本滿足我省經濟社會發展和人的發展不斷增長的多樣化教育需求。到2020年,學前教育毛入园率達到90%,義務教育牢固率達到95%,高中階段毛入學率達到92%以上,高等教育毛入學率達到50%,主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年,新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。

——形成越发公平的國民教育。公道配置根本大众教育资源,城乡、区域、校际差距显著縮小,全面实现县(市、区)域内義務教育根本均衡并向优质均衡迈进。留守儿童、进城务工人员随迁子女、残障儿童等特殊群体接受良好教育的权利得到保障,家庭经济困难学生资助实现全笼罩。实施教育精准扶贫,阻断贫困代际通报。

——形成更具活力的現代教育。教育領域綜合改造全面深化,制約教育發展和創新的體制機制障礙進一步消除,教育管辦評分離深入推進,政府、學校、社會之間新型關系开端構建,教育信息化和教育開放全面推進,教育治理體系和治理能力現代化水平全面提高。开端形成與社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、越发開放、有利于科學發展的教育體制機制。

——形成越发完善的終身教育。學曆教育和非學曆教育協調發展,職業教育和普通教育相互溝通,職前教育和職後教育有效銜接,學習型社會建設取得明顯進展。

專欄2 安徽省教育事業發展十三五主要目標

指標

單位

2020

指標属性

學前教育

 

 

 

學前教育毛入园率

%

90

預期性

義務教育

 

 

適齡兒童入學率

%

99以上

約束性

義務教育牢固率

%

95

約束性

高中階段教育

 

 

 

高中階段毛入學率

%

92以上

約束性

高等教育

 

 

 

高等教育毛入學率

%

50

預期性

人力資源開發

 

 

主要勞動年齡人口平均受教育年限

10.8

預期性

新增勞動力平均受教育年限

13.5以上

約束性

(四)主題主線

貫徹落實新發展理念,全面實現“十三五”時期教育改造發展目標,必須緊緊圍繞全面提高教育質量這個發展主題,把立德樹人作爲底子任務,全面實施素質教育,提升學生發展焦点素養,積極培育和踐行社會主義焦点價值觀,注重以人爲本、因材施教,注重學用相長、知行合一,著力培養學生的創新精神和實踐能力,促進學生德智體美全面發展;必須把教育供給側結構性改造作爲發展主線,堅持補短板、保根本、促公平、上水平,大众教育資源配置向单薄環節、单薄地區、单薄學校傾斜,精准幫扶困難群體,著力提高根本大众教育服務的覆蓋面和教育水平;堅持需求導向,加快發展具有安徽特色現代職業教育,堅持高等教育科學定位、分類發展,加快推動具備條件的本科高校向應用型深度轉變,大力大举發展繼續教育,優化人才培養結構,改進人才培養模式,加快培養現代産業急需人才,整體推動信息技術與教育的融合創新發展,帶動教育教學模式和教育治理方法的變革,努力構建網絡化、數字化、終身化的教育體系,形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。堅持用改造的要领優化供給結構,創新教育服務供給方法,拓展教育新形態,落實和擴大學校辦學自主權,不斷提高教育開放的層次和水平,整體提升教育的適應性、貢獻度和競爭力。

三、主要任務

(一)全面落實立德樹人底子任務

提升學生思想道德水平。全面貫徹黨的教育方針,將社會主義焦点價值觀融入人才培養全過程融入到課程教材和教育教學全過程。加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。針對在校學生的身心特點,積極探索學生思想道德建設的規律,教育和引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,養成崇高的思想品質和良好的道德情操。不斷加強學生心理康健教育事情,爲學生康健成長創造良好條件。充实發揮德育課、思想政治理論課主渠道作用,系統推進課程改造和质料建設,创建完善大中小學幼兒園分層遞進、有機銜接的德育課程體系,充实開發應用每門課程蘊含的德育資源和成果。廣泛運用現場教學、社會實踐等方法,引導和組織學生踐行社會主義焦点價值觀,開展自我教育。加強網絡陣地建設,接纳多種形式引導學生正確理解和對待熱點問題。充实發揮教師對學生言傳身教、行爲引導作用,廣泛聘請各行各業模範人物、優秀家長到校作專題報告,擔任思想政治教育兼職教師,強化示範引領作用。

增強學生身體素質。以全面增強學生體質和意志品質爲目標,全面加強學校體育事情。開展康健學校創建事情,完善青少年體質康健監測體系,健全大中小學康健體檢制度。改造體育教學、訓練和競賽體系,強化體育課和課外鍛煉,切實保障學生體育課和體育鍛煉時間,健全學校體育事情評價機制,將體育作爲學校教育質量監測和教育評價的重要內容。大力大举開展“陽光體育”運動普及青少年足球推進中小學運動設施建設,加強科學鍛煉指導,廣泛開展各級學校體育聯賽和民間傳統體育活動,大力大举培養學生運動興趣、運動習慣和運動技能,促進學生身心康健、體魄強健。

強化學生實踐能力。越发注重學思結合、知行合一、因材施教。將實踐教學作爲深化課堂教學的關鍵環節,豐富實踐育人有效載體,廣泛開展社會調查、生産勞動、志願服務和勤工助學等社會實踐活動,深化書本知識的認識。改造課程設置和內容,激發學生學習的積極性、主動性和創造性,著力提高學生學習能力。構建以能力培養爲焦点的教育質量標准體系。加強學生綜合實踐教育,構建學生志願服務體系,创建學生志願服務檔案,把志願服務納入學分。加強實驗室、實訓基地、工程實踐中心和校外實踐基地建設。加強産學研相助,努力形成體系開放、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。

增強學生誠信與社會責任感。大力大举開展誠信教育,把誠信教育內容有機融入到各類育相关课程,引导师生以诚立身,诚信做人。将学生诚信体现记录性写进生长记录,创建守信鼓励和失信惩戒机制,遍及形成守信庆幸、失信可耻的代价看法和制度保障。加大考试招生违规违纪问题治理,维护考试招生公平公平。掘客教材中的社会责任感教育元素,结合差别学科教材的特点,有意识地抓好课堂教学的思想渗透,增强社会责任感教育。充实发挥新媒体成果,通过新要领、新途径、新载体增强青少年责任感的培养,让学生通过了解社会,了解祖国,增强社会责任感的培养。创建健全校内外志愿者运动、三下乡等系列社会实践运动,并纳入学生综合素质评价指標和学校教育质量综合评价体系,切实增强学生的社会责任感和使命意识。勉励大学生参加经济社会生长实践,在社会实践中认识国情、省情、社情、民情,增进知识本领和实际事情能力。

提升學生文化素養和文化自信。以提高學生藝術素養、審美情趣和道德情操爲導向,加強藝術教育和文化教育,推動文化育人。改造美育教學,加大傳統文化、藝術類課程開設,建設一批具有安徽藝術特色的徽文化實踐基地。充实利用現代信息技術,開設融合傳統與現代藝術、民間與民族藝術的新型藝術教育。推動雅致藝術、具有安徽特色的民間藝術、優秀影視作品進校園。加強圖書館、博物館、文化館等各類文化資源的建設和利用,廣泛開展社會主義優秀文化教育,普及優秀傳統文化,培育青少年學生文化認同和文化自信。

加強學生生態文明教育。深入開展綠色校園建設,將生態環保、綠色節能等生態文明理念融入到教育全過程,引導和增強學生樹立敬畏自然、尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明意識與能力。廣泛深入開展可持續發展教育,鼓勵學校開發生態文明相關的校本課程和教材,创建校外生態文明教育基地加強資源環境的國情與省情教育,普及生態文明执法法規和科學知識,鼓勵學生積極參與節水、節電、節糧等教育活動,將厲行節約、反對浪費行爲表現納入學生綜合素質評價體系,使學生掌握根本的節約知識與技能,養成勤儉節約、綠色低碳、文明康健的生活方法。

(二)普及現代國民教育

提高學前教育普及化水平。把生长學前教育作为各级政府保障和改进民生的重要内容,纳入新型城镇化和美丽乡村建立计划。对峙公办民办并举,重点扩大普惠性幼儿园原则,创建笼罩城乡、结构公道的學前教育大众办事体系,提高毛入园率。实施第三期學前教育三年行动计划,通过新建、改扩建公办园,严格落实小区配套幼儿园建立等方法,扩大學前教育资源。通过“政府购买办事”等多种方法,大力大举扶持普惠性民办园。到2020年,都市市區、縣城城區每3萬常住人口至少建設1所公辦幼兒園,每個鄉鎮至少辦好1所公办中心幼儿园。增强學前教育管理,开展科学保教,消除小学化倾向,创建幼儿园质量评估羁系体系,提高幼儿园保教质量,全面消除种种看护点。

提高義務教育牢固水平。适应加快推进城镇化需要,充实考虑人口流动等因素,凭据方便学生上学、不增加学生家庭经济包袱、包管教学质量的原则,公道调解中小学结构。对峙以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主,继承完善进城务工人员随迁子女平等接受義務教育和在本地参加升学考试的政策步伐。健全农村義務教育投止制学校保障机制和管理机制,优先满足留守儿童住宿需求。完善农村留守儿童关爱办事体系。接纳救助帮扶等步伐,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难而失学,努力消除辍学现象。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等平等接受義務教育。牢固民族乡義務教育普及结果,确保适龄儿童少年依法接受義務教育。扩大中小学残疾儿童少年随班就读范围,全面提高残疾儿童少年義務教育普及水平。

全面普及高中階段教育。把生长中等职业教育作为普及高中階段教育的重点,大力大举生长中等职业教育。增强中等职业教育底子能力建立,切实改进中等职业教育办学水平,切实落实职普招生大要相当的要求,切实保障初中结业生都能接受高中階段教育。调解优化资源配置,统准备好一批中等职业学校,扩大优质中等职业学校招生范围。加快研究制定公办普通高中经费保障步伐。推进教育底子单薄县普通高中建立。实施高中階段教育普及攻坚,新建、改扩建一批办学条件达标的普通高中和中等职业学校,增加高中階段教育资源。

推動高等教育進入普及化階段。穩步發展高等教育規模,著力擴大優質資源,更好滿足人民群衆接受優質高層次教育願望和經濟社會發展對高等教育人才的需求。積極爭取重點高校優質生源計劃,爭取中西部招生協作計劃,鼓勵和支持省外本科院校擴大在皖招生規模。組織實施好國家貧困地區定向招生專項計劃、地方重點高校招收農村學生專項計劃和農村學生單獨招生專項計劃,努力增加農村學生上重點高校的人數。深入推進高職院校分類考試招生,拓展招生對象、擴大招生規模。

(三)改造創新驅動教育發展

深化教育綜合改造。堅持省級統籌,以促進教育公平、提高教育質量、增強辦學活力爲主線,開放相助爲前提,思想觀念改造爲先導,評價機制改造爲突破口,以人才培養體制、人事管理體制、辦學體制和管理體制改造爲重點,教學改造爲焦点,創新創業人才培養爲底子,全面深化教育領域綜合改造,加快推進治理體系和治理能力現代化,形成充滿活力、富有效率、越发開放的教育體制機制,促進教育事業科學發展。深化教育管理體制改造,統籌城鄉、區域教育協調發展。統籌編制切合國家要求和本地實際的辦學條件、招生規模等根本標准。

深化教育教學改造。推進基礎教育課程與教學改造。支持有條件的學校推行“小班化”教學,推進普通高中實行“選課制”“走班制”,開設多樣優質的選修課程。繼續推進基礎學科拔尖創新人才培養試驗、全國青少年高校科學營等活動。積極推廣科學保教模式,堅持以遊戲爲根本活動,培養學生良好生活與行爲習慣,促進幼兒身心和諧發展。堅持升學有基礎、就業有技能,深化職業教育教學改造完善産教融合、協同育人機制。創新人才培養模式推行校企相助、工學結合。深化課程體系和教學內容改造,推行項目教學、案例教學、事情過程導向教學等教學模式。開展現代新型學徒制試點。深化本科教育教學改造。實行産學研用協同育人,探索通識教育和專業教育相結合的人才培養方法,促進文理融会。推動高校创建完善教育教學改造投入常態機制。完善課程設置,擴大學生學習自主權。加強課程建設與改造,创建支持和獎勵機制,激勵教師及時將最新科學结果、企業先進技術等轉化爲教學內容。推進教學評價機制及學生考核機制改造。推動研究生培養機制改造探索專業學位研究生開放式培養模式,推進“雙導師”制和産學研聯合培養機制。加強高校研究生課程建設,增強研究生課程的系統性和前沿性,提升研究生課程教學質量。

深化考試招生制度改造。完善中小学招生步伐,完善義務教育划片、就近、免试入学的具体步伐,全面实行学区制,积极推行九年一贯对口招生;深化普通高中招生改造,将初中学业水平考试结果和综合素质评价结果作为高中阶段招生录取的依据,示范性高中招生指標分派到区域内初中学校比例不低于80%;進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學、升學考試政策步伐。改造考試形式和內容,完善初、高中學業水平考試,規範高中學生綜合素質評價,加快推進高職院校分類考試。改造招生錄取機制,減少和規範考試加分,完善高校招生選拔機制,完善高校招生錄取志願設置和投檔方法改造,穩步推進高校錄取批次改造。拓寬社會成員終身學習通道。研究制定高考綜合改造方案,積極探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

培養學生創新創業意識與能力。创新人才培养机制,将创新创业教育作为评价人才培养质量的重要指標。将创新创业教育贯穿各级种种教育,在大中小学、幼儿园遍及开展创新意识培养,创新思维开发。支持创建校校、校企、校地、校所以及国际相助的协同育人机制。健全创新创业教育课程体系,加快创新创业教育课程信息化建立。改造教育教学要领,改变传统的学生评价方法,努力造就大众创业、万众创新的生力军。强化创新创业实践,勉励学校、企业共建创业实验室和训练中心,建立大学生创业园、创业孵化园(基地)和小微企业创业基地。完善国度、地方、高校三级创新实训教学体系,深入实施大学生创新创业大赛。增强创新创业师资步队建立。完善省专业技能职务评审步伐,将專任教師指导学生就业创业作为绩效考核的重要内容。完善专业技能职务评聘和绩效考核标准,增强创新创业教育的考核评价,将提高高等学校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、主干研修的重要内容。完善学生创新创业资金支持和政策保障体系,多渠道统筹摆设资金,支持大学生创新创业教育教学及实践运动,勉励社会组织、公益团体、企事业單位和小我私家设立大学生创业风险基金。

統籌推進一流學科專業和高水平大學建設。以一流學科專業建設爲重點,以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展爲導向,堅持建設與改造並重,通過一流學科專業建設,加快推進高水平大學建設。支持高校根據自身實際,公道選擇一流學科專業和高水平大學建設路徑。實行目標管理,加強績效考核,创建健全開放競爭、能上能下的動態調整機制。根據現有基礎、辦學水平、人才培養質量、辦學綜合競爭力等,確定和調整重點建設高校範圍。實行資金動態調整,激發學校辦學內在活力,形成良性、有序競爭的高等教育重點建設格式。

促進和規範民辦教育發展。落实非营利性、营利性民办学校分类登记、差别化扶持和范例管理政策体系,破解民办学校法人性质不明确,产权归属不清晰、扶持政策难落实等问题。创建健全政府补贴、助学贷款、捐资鼓励等制度,引导社会力量举办非营利性民办学校。推动民办学校适应经济社会生长需要,更新办学理念,深化教育教學改造,提高办学质量。增强范例管理,创建教育质量监测、财务羁系和风险防控机制,范例民办学校办学秩序,优化民办教育资源,防备民办学校办学风险,化解部分民办学校办学的困境,促进民办教育的康健生长。拓展社会参加教育生长的渠道和范畴。创建越发透明的教育行业准入标准,强化监测羁系,勉励社会力量和民间资本通过多种途径举办学校和教育机构,提供多样化教育产物和办事。

加強創新體系建設。推進高校創新人才隊伍、創新平台建設,提升競爭實力,提高創新能力。擴大高校科研決策權、人財物支配權、科研结果處置權,實施结果轉移轉化激勵政策,調動創新積極性。深化科研評價機制改造,完善以創新和質量爲導向的科研評價機制,激發科研活力。推進高校教學與科研緊密結合,積極拓展高校的生産性成果。鼓勵科研人員創新創業和大學生休學創業,推動政産學研相助,促進结果轉移轉化。深入實施高校哲學社會科學繁榮實施計劃。加強高校智庫和人文社科重點研究基地建設,打造一批專業化高端智庫,推動優秀文化傳承創新。鼓勵高校接纳多種方法创建研究院、創新創業學院、創新平台、創客空間,爲全面創新改造試驗和合蕪蚌自主創新示範區建設,調結構、轉方法、促升級和根本大众服務提供人才支撐和智力支持。

(四)推進教育結構調整

推進區域教育協調發展。创建區域教育協調發展的新機制,促進區域間、區域內學校和各級各類教育統籌協調發展。科學規劃教育结构,優化教育資源配置,大力大举推進根本大众教育服務均等化,加大大众教育資源向皖北、大別山等地區傾斜。加大皖北地區和大別山區職業教育扶持力度,提高職業教育促進就業創業的能力和水平。充实利用信息技術,加大網絡課程等教學資源的建設與共享,推行差别區域、差别學校學分互認。创建發達地區對不發達地區教育幫扶政策,通過區域間、校際間等多類別和途徑的幫扶,促進安徽教育的整體提升。

優化城鄉基礎教育结构。适应新型城镇化建立需要,统筹城乡義務教育学校结构,完善城乡教育结构计划制度和学校结构调解机制,公道配置教育资源。重视农村学校计划建立,保存并办好须要的学校和教学点,确保学生就近入学。大力大举生长农村學前教育,科学统筹和公道使用农村中小学闲置资源,因地制宜生长多种形式的农村托幼机构。提高城乡義務教育公办学校标准化建立水平,全面改进中小学办学条件。重点增强农村学校和都市单薄学校建立,拓展结对帮扶途径,形成优质学校与单薄学校稳定的共建机制,不绝縮小区域、城乡、校际之间的教育差距,加快推进義務教育城乡一体化建立。

加快發展現代職業教育。強化省、市政府對職業教育的統籌,擴大市級政府統籌權。調整優化職業學校结构、結構和成果,整合區域內學曆教育和各類職業培訓資源。創新社會力量興辦職業教育機制,支持各類辦學主體通過多種形式舉辦職業教育。加大基礎設施建設,打造一批職業教育示範基地。積極鼓勵發展區域性職業教育集團或聯盟。主動適應我省産業發展需要,创建産業結構調整驅動專業改造機制,培育並形成一批與區域經濟社會發展相適應的特色專業群。與大中型企業和産業園區相助,共建一批省級創新創業基地和産學研相助聯盟。大力大举推進皖江都市帶職業教育改造試驗區和皖北職教園區建設。鞏固提高中等職業教育,創新發展專科層次職業教育,加快發展應用型本科和專業學位研究生教育,大力大举構建職業教育人才多樣化成長的立交橋,面向廣大職工、新型職業農民、退役軍人等群體,廣泛開展多種形式的職業教育和培訓。创建學籍轉換、學分累計與學習结果互認制度,實現職業教育與普通教育、繼續教育之間的相互融通,形成越发靈活、開放、多元的現代職業教育體系。

推進高等教育分類發展。根據差别學校和學科專業特點,制定相應的辦學標准,實施分類的教學質量評估制度,完善政策步伐和調整資源配置,實施分類管理、指導和服務。引導高等學校科學定位、多元發展、特色辦學。加快本科高校向應用型深度轉變。分類推進有特色高水平大學、應用型高水平大學和技能型高水平大學建設事情,使其在科學研究、服務經濟社會發展、推動文化繁榮創新和培養創新創業人才等方面形成較強特色和競爭力,發揮示範引領作用。促進同類高校和學科创建聯盟、相助共贏,鼓勵差别類型的高校錯位發展、辦出特色。

大力大举發展終身教育。把终身教育体系建立纳入经济社会生长总体计划和精神文明建立总体目标,构建体系完备的终身教育。政府创建跨部分终身教育协调机制,增强统筹协调、政策研究和宏观管理。明确政府及其相关部分、企事业單位,以及教育机构和学习者的权利和义务,形成政府主导、部分协调配合、社会遍及参加,配合生长终身教育的格式。积极应对人口老龄化,扩大老年教育资源供给,提高老年教育笼罩面和老年人口参加教育运动的比例。科学计划、公道结构、范例设置,加快创建以开放大学、学校继承教育机构、社会非学历教育机构、老年教育机构、社区教育中心、市县农业广播电视学校、乡镇成人文化培训学校等学习型组织为主体的笼罩城乡的继承教育网络,为构建继承教育和终身教育体系创造良好条件。联合高等学校、行业企业和社会组织,整合资源,创建资源富厚、开放共享的大众办事平台。大力大举推进“安徽继承教育网络园区”和安徽开放大学建立。建立笼罩全省城乡的数字化学习办事中心,构建继承教育大众支持办事体系,为安徽省终身教育体系创建、学习型社会构建提供有力支撑。

(五)全面提高教育開放與相助水平

推進教育國際交换與相助。圍繞國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略,加快擴大教育國際交换相助,形成重點推進、相助共贏的教育對外開放局面。實施留學安徽項目,改進和完善出國留學機制,擴大我省公派出國留學人員規模。積極推進高等教育國際交换與相助,深化中德、中俄教育相助。加強中德教育示範基地建設。推進與國外學校間教師互派、學生互換、學分互認互換和學位互授聯授,創新人才培養體制。加強相助辦學管理,支持我省高校與境外大學相助舉辦高水平大學或中外相助教育項目(機構),組織實施一批培養國內和我省急需人才的中外相助辦學項目(機構)。辦好孔子學院和孔子課堂,促進漢語國際推廣事情和中華文化、徽文化傳播。

加強區域相助。积极探索和推进区域相助生长的新机制,打造区域教育对外开放特色。不绝深化长江经济带、长三角都市群等区域间的交换相助,共建一批高端相助项目,加快与长三角教育一体化进程,办事长江经济带生长,以开放促生长。在优质教育資源共享、师资与学校管理干步队伍建立、学科专业建立、种种学校(机构)学习结果积聚与转换、同质同类高校学分互认、共建实验实训基地、招生考试制度改造、中小学教育质量综合评价等方面增强相助。

推進相助辦學。鼓勵同區域高校、同類高校之間以及高校與企業之間,創新相助模式,共享師資、設備、圖書等教學資源,共建學科專業,配合培養適應社會需求的高質量人才。積極鼓勵並推進多形式、多類別的校際相助,探索相助培養、交织培養學生的路徑和體制。推行跨校選課和選修專業,教師互聘和專業互補。組建和推進同類學校教育聯盟發展。創新校企相助的機制,整合高校與科研院所、企業的科技資源,大力大举推進産學研相助。重視與區域社會及行業企業相助育人,校企相助開發課程,與行業企業相助開發專業課教材特別是實訓特色教材。鼓勵高校和企業相助建設實驗室和研發中心,建設一批校企相助人才培養基地。创建高校與企業、科研院所之間專家學者互派、互訪機制,積極鼓勵支持高校從企業、社會直接或柔性引進高層次“雙師型”人才。

提高教育開放相助水平。在確保校園宁静和教學活動開展的前提下,由各級政府統籌協調,加大各級各類學校和教育資源對社會的開放度。高等院校加大與所在地在教育、文化、體育設施等方面的共建共用,對社會開放實驗、檢測設施設備,把學校建設成爲服務地方的教育、文化和科技中心。開展多渠道的文化交换,加強多元文化教育和國際理解教育,拓展國際視野,提升跨文化溝通能力。加強校外愛國主義教育基地和實習實訓基地建設,爲學生走出校園提供多樣化的社會實踐實訓場所。

(六)全面提升教育發展共享水平

推進教育精准扶貧。把实施教育精准扶贫作为“十三五”期间教育生长的首要任务与重中之重,对接贫困地区學前教育、義務教育和高中階段教育的单薄学校和各级种种教育的建档立卡贫困家庭学生,努力构建到校、到人的教育精准扶贫体系,落实多元扶持与资助政策,从底子上阻断贫困代际通报。到2020年,贫困地区幼儿园实现根本笼罩,实现義務教育生长根本均衡县的目标,贫困地区義務教育办学条件进一步改进,義務教育管理水平和办学质量有较大提高,贫困地区普通高中办学条件进一步改进,办学质量水平进一步提高,职业院校职业技能培训能力满足贫困地区经济社会生长和技能型人才培训要求。充实发挥高校科技优势,大力大举开展面向贫困户的实用技能培训,增强致富能力。选派本地经济社会生长急需的高校干部到贫困地区挂职。支持高校选派科技人员到贫困地区开展科技办事,推广实用技能,资助贫困地区生长经济。勉励高校开展定点扶贫事情。

完善學生資助體系。进一步完善學前教育资助制度。进一步完善義務教育阶段“两免一补”政策,继承实施农村義務教育学生营养改进计划,实现营养改进计划国度扶贫开发重点县全笼罩。进一步完善普通高中、中等职业学校、高等学校家庭经济困难学生资助政策体系。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先免除建档立卡的普通高中家庭经济困难学生学杂费。完善助学贷款体制机制。对贫困家庭子女接受职业教育,实行应助尽助。凭据经济生长水平和财力状况,创建奖助学金标准动态调解机制。

促进義務教育均衡优质生长创建健全義務教育均衡生长的保障机制。创建健全均衡生长机制,制定区域内城乡统一的教师配置、办学条件标准。解决城镇中小学大班额问题。推动县域内均衡生长。均衡配置县(区)域内校长教师资源和教育装备资源。完善校长教师轮岗交换机制和保障机制,推进城乡校长教师交换轮岗制度化常态化。推广团体化办学、名校办分校、委托管理、学区制管理、学校联盟、九年一贯制学校等办学形式,加快扩大优质教育资源笼罩面,大力大举提升乡村及单薄地区義務教育质量。到2020年,全省实现县域内義務教育生长根本均衡,合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等地区实现都市市域内均衡生长。促进优质生长。加快实现義務教育装备标准化,推进義務教育创优提质。范例中小学办学行为。

推動普通高中教育多樣化發展。探索綜合高中、特色高中、“二一分段、高三分流”等多種模式,促進學校特色發展。推進普通高中學生發展指導制度建設。推進普通高中培養模式多樣化,開齊開足選修課,增強學生的選擇性。積極探索在普通高中開設以拓展知識、提高興趣、加強試驗等爲主的大學先修課程,滿足差别潛質學生的發展需要。深入推進課程改造,促進學生全面而有個性的發展。创建科學的質量評價體系,全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。

辦好特殊教育。把特殊教育事业生长纳入各级政府经济社会生长计划,保障残疾儿童少年接受教育的各项权益。增强省市两级统筹力度、发挥县(市、区)根本作用,完善特殊教育体系。以区县为單位,精准施策,全面普及残疾儿童少年義務教育。完善随班就读支持保障政策体系,重点支持贫困地区和农村地区普通中小学开展随班就读。加快生长残疾人高中階段教育,大力大举推进残疾人职业教育,积极生长残疾儿童學前教育。完善高等学校和职业学校招收残疾学生政策。逐步健全特殊教育课程教材体系、学校根本办学标准。促进教育与康复相结合,强化职业素养和职业技能培养,增强残疾学生专业学习、就业等方面的支持保障办事,促进残疾学生更好融入社会。

重視和加強民族教育。全面贯彻党的民族教育政策,增强对民族教育事情的领导,大力大举支持民族教育事业生长。牢固民族乡義務教育普及结果,全面提高普及水平,全面提高教育教学质量。接纳多种方法,提高民族乡、村高中阶段适龄人口入学率。积极改进确需保存的民族乡、村学校的办学条件,提高教师步队整体素质,提高学校的办学水平。积极开展教育援疆、援藏事情,办好内地新疆班、西藏班,认真落实国度和省对口支援任务。

保障困難群體教育權利。实现家庭经济困难学生资助全笼罩。重点完善幼儿园和高中階段教育家庭经济困难学生资助政策,健全教育资助体系,创建以学籍为底子的学生资助信息管理系统,增强与人口、扶贫等部分信息系统的对接,精准识别资助东西,适时调解资助标准,优先保障特殊困难群体。将義務教育阶段家庭经济困难投止生全面纳入生活补贴范畴。做好进城务工人员随迁子女受教育事情,落实“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带,保障每一位切合条件的随迁子女就学权利。增强对留守儿童的关爱,实行越发人性化、精细化的办事政策。推动贫困地区学校校长、教师对口帮扶校内农村留守儿童,让每一个贫困地区农村留守儿童都有对口帮扶人。强化家庭责任,勉励怙恃取得居住证的适龄儿童随怙恃在事情地就近入学。

大力大举促進高校畢業生就業。完善就業創業信息平台建設,完善就業狀況對人才培養的反饋機制。打造互聯互通、線上線下的服務模式,實現就業政策的精准宣傳,供求信息的精准推送、職業發展和創業實踐的精准指導。發揮校園就業市場的主渠道作用,鼓勵支持高校畢業生應征入伍,參加特崗教師、選聘生、三支一扶、西部計劃等基層項目,鼓勵支持高校畢業生服務地方經濟發展。繼續對困難大學生實行“一生一策”動態管理,組織大众就業人才服務專項活動,開展專場招聘,精准幫扶。

(七)推進教育信息化建設

完善制度環境。完善教育資源開發的知識産權保護機制,鼓勵企業和其他社會力量開發數字教育資源,形成公開有序的市場環境,培育社會化的資源服務市場,逐步探索创建“互聯網+教育”新業態管理規範,發展互聯網教育服務新業態。出台教育數據管理規定,健全宁静管理制度,形成教育數據資源開放共享制度機制,確保網絡宁静與教育資源內容宁静。

加快基礎設施建設。充实利用信息化手段扩大优质教育资源笼罩面,逐步縮小区域、城乡、校际差距。加快在线课堂建立步调,实现全省教学点全笼罩。全面完成底子教育“三通两平台”建立。加快开发职业教育数字化信息资源,建成教学资源平台、电子阅览室、数字图书馆等综合资源平台。依托示范性职业院校和大型企业,建立一批省级示范性职业能力培养虚拟仿真实训中心。提升和整合全省高校种种信息资源,进一步完善安徽教育科研网底子设施和办事体系建立。大力大举推动新一代普通高校校园网络系统、云盘算云存储大众办事平台、数字化校园信息化标准体系等系统的建立,构建高校科研开放共享的知识情况,创建基于互联网、云盘算技能的科研协作平台。推动“无线校园”建立。

推進信息技術與教學深度融合。建立课程应用与教学办事相融通的优质在线课程,支持名师名课等优质教育資源共享。大力大举提升教师信息技能应用能力与学生信息素养。利用空中在线课堂、慕课、翻转课堂等优质教育资源和先进信息技能手段,创新教学模式和形态,充实发挥信息技能优势,深入开展信息化配景下教育教学改造,促进教育内容、教学手段和要领现代化。深入推进“网络学习空间人人通”,形成线上线下有机结合的学习新模式,将在线课程纳入培养方案和教学计划。引导学校与教师依托“网络学习空间”记录学生学习历程、开展综合评价。提高实践教育教学信息化水平。推进继承教育数字资源建立与共享,加快生长现代网络远程教育。

提升教育管理信息化水平。创建全省教育管理信息系統,加快教育管理模式轉變,提高教育管理效率與服務質量。推進資源普遍開放共享,加快推動教育服務模式的變革,提高教育管理大众服務質量與水平。加快學校管理信息化進程,创建全省教育大數據平台,深化信息技術在學校辦學、政府管理、社會評價等方面的應用,增強教育管理現代化水平。

(八)加強高素質教師隊伍建設

加強師德師風建設。健全教育、宣传、考核、监督与赏罚相结合的师德建立长效机制,增强中国特色社会主义理论体系教育,切实提高教师的理论修养和思想政治素质。大力大举宣传师德先进典范,引导宽大教师做“四有”好老师,促进形成重德养德、爱岗敬业的良好师风。创建教师诚信管理体系,完善师德考评制度,将师德建立作为学校事情考核、办学质量评估和民办学校年检的重要指標,把师德体现作为教师资格准入和定期注册、业绩考核、职称评审、岗亭聘用、评优嘉奖的首要内容,实行师德问题一票反对制。创建健全师德年度评议、师德状况定期视察阐发等制度,构建学校、教师、学生、家长和社会遍及参加的师德监督体系。

提升教師專業化水平。全面實施各級各類學校教師專業標准,校長任職資格標准,實施師範類專業認證標准。完善教師培養體系,構建以師範院校爲主體、其它院校參與、開放靈活的中小學教師教育體系。完善教師培訓體系,實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度。整合縣級教師培訓資源,建好縣級教師發展中心。協同高等學校、遠程培訓機構、縣級教師發展中心和中小學校優質資源,创建校長教師專業發展支持服務體系。中小學教師“國培計劃”、“省培計劃”会合支持鄉村教師培訓,加大鄉村教師、特殊教育教師和音樂、體育、美術、英語等師資緊缺學科教師培訓。繼續實施“職業院校教師素質提高計劃”和“高等學校教師整體素質提高計劃”。加強校長培訓,重視輔導員和班主任培訓。加強高端人才隊伍建設,實施教育名師培養工程,在各級各類學校中培養造就一批名師。加大對省學術技術帶頭人及後備人選和高職高專院校專業帶頭人培養資助;接纳特殊支持政策,對優秀青年教師進行重點培養,使其盡快成長爲高層次拔尖人才。

吸引一流人才從教。提高教師报酬落實傾斜政策,努力營造尊師重教的良好氛圍。创建高校畢業生到基層艱苦地區鄉村學校服務的學費補償政策,實施鄉村教師定向培養計劃吸引優秀畢業生從教。大力大举引進企業一流人才,允許高校和職業學校設立一定比例的流動崗位,吸引各類高級專業人才兼職任教。加快建設高校一流學科領軍人才的隊伍。创建越发公道有效的教師流動機制,實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,大力大举引進培養學科領軍人才,高層次科技創新人才和青年拔尖人才,對急需緊缺的特殊人才,實行特殊政策,實現精准引進。加大重點高校、人文社科領域和青年人才支持力度。创建靈活的人才激勵機制。完善引才配套政策,解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育問題。

完善教師管理制度。凭据国度规定的种种学校办学条件及标准,落实种种学校教职工体例标准,公道确定种种教育体例总量,创建健全体例动态管理机制,着力解决结构性缺编问题。实行城乡统一的中小学教职工体例标准,对村小教学点接纳生师比和班师比相结合的方法审定教职工体例,确保乡村学校开足开齐国度规定课程。创建城乡義務教育学校教职工体例统筹配置机制和跨区域调解机制,实行教职工体例城乡、区域统筹和动态管理,盘活体例存量,提高使用效益。分类推进教师职务(职称)制度改造,完善切合种种教师职业特点的职务(职称)评价标准和评价步伐。全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,以县域内师资均衡配置为重点,构建县域内校长教师交换轮岗的长效机制,推动交换轮岗事情的制度化、常态化。健全教师考核评价制度,引导教师潜心教书育人。

優化教師資源配置。创建完善教师增补长效机制,实时补足配齐教师。拓宽乡村教师来源,本土化定向培养“一专多能型的全科型”乡村教师,继承实施农村義務教育阶段学校教师特设岗亭计划和高等学校结业生“三支一扶”计划,吸引高等学校结业生到村小、教学点任教。探索创建新聘教师农村学校任职办事期制度,将在乡村学校或单薄学校经历作为职称晋升的须要条件。健全幼儿园教师增补制度,着力补足配齐幼儿园教师,幼儿园新入职教师须取得幼儿园教师资格证。推动落实幼儿园教职工配备标准。勉励通过政府购买岗亭等方法解决幼儿园教师和保育员、保健员短缺问题。落实特殊教育教师报酬政策,配齐特殊教育学校教师。凭据职业特点审定公办职业学校教职工体例,优化高等学校教师结构。

保障教師正当權益。完善教師參與治校治學機制,健全落實教職工代表大會制度、校務會議等制度。強化教師工資保障機制,依法保證教師平均工資水平不低于或高于公務員平均工資水平,並逐步提高。健全教師社會保障制度,推進教師養老保障制度改造。著力提高鄉村教師报酬,全面實施鄉鎮事情補貼制度,繼續落實國家会合連片特困地區鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠水平實行差別化的補助標准。加快農村學校教師周轉宿舍建設步调。完善教師表扬獎勵制度,定期開展特級教師、教學名師和教學结果獎評選活動,重點向農村地區傾斜。创建鄉村教師榮譽制度,對長期在鄉村學校任教的優秀教師凭据國家有關規定進行表扬。開展中小學“江淮名師”、“江淮好校長”評選表扬事情,獎勵在一線作出顯著貢獻的優秀教師、優秀校長,打造安徽教育品牌。

(九)加快推進教育治理現代化

轉變政府職能。深化教育行政“放、管、服”改造,推進教育“管辦評”分離。進一步深化教育行政審批制度改造,创建教育行政權力清單和責任清單制度,並创建動態調整機制。對保存的教育行政審批項目,簡化步伐,加強信息公開,加強政務服務窗口建設,方便基層和群衆辦事。強化審批項目的事中事後監管。嚴格控制對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項,強化服務成果。強化政府服務,努力爲學校提供须要的專業性指導和服務,重點加強教學指導服務、教師培訓服務、基建保障服務、校園宁静糾紛調處服務、就業信息服務、質量檢測評估診斷、教育涉外機構信息服務、教育教學根本資源服務等,積極探索爲學校、教師、學生服務的新途徑、新方法。健全民主決策機制,多形式多渠道聽取公衆和社會各界對重大教育決策的意見建議。

推進依法治教。全面貫徹黨的教育方針,依法維護人民受教育權益、維護教育領域的公平正義、保障教育秩序的宁静穩定。積極推進形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法評價、支持和監督教育發展的教育法治實施機制和監督體系。青少年學生法治教育體系健全完備,教育部門領導幹部、校長、教師执法素質與依法辦事能力顯著提升,在全社會遵法守法的進程中發揮楷模和模範帶頭作用。貫徹落實教育执法法規,全面提高教育規範性文件質量。深入推進教育部門依法行政。凭据職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公平、廉潔高效、守法誠信的要求,遵循管辦評分離的總體思路,加快形成法治化的教育行政管理體制,健全执法規範的實施與監督機制。大力大举增強教育系統法治觀念。以多種形式,對教育系統全體幹部、學校管理者、教師進行全員法治培訓,提升依法治校、依法治教能力。全面加強學生法治教育。健全青少年學生法治教育支持體系。著力提升中小學法治教育教師專業素質。深入推進各級各類學校依法治校。大力大举推進學校章程建設、依章程自主辦學。積極推進現代學校制度建設。完善師生權益保護機制。

構建教育監管體系。进一步完善教育督导制度。完善督政、督学、评测监测制度体系。对峙和完善对市、县政府以及市、县党政领导干部履行教育事情职责的督导考核。积极推行義務教育均衡生长监测与督导评估。全面开展底子教育质量监测。创建和完善教育督导结果宣布制度。进一步完善督导评估标准,创建和实行切合素质教育要求的学校督导评估体系,大力大举推进学校生长性评估。推进督导创新,探索购买专业评价办事、跨地区督导相助等事情模式,推进教育督导信息化,逐步实现精准化督导。强化社会监督评价。完善学校种种信息公然制度,接受社会特别是利益相关方的监督。推动创建政府、学校、第三方相结合的教育政策评价制度。

建設平安校園。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。加強教育系統防災減災能力建設。加快學校危舊房改革,推進单薄學校建設,消除校舍宁静隱患。抓好學生餐飲宁静,杜絕食物中毒等事件發生;抓好學生身心宁静,注重傳染病和心理疾病預防。加強校車宁静監管。抓好校園意識形態宁静和網絡宁静,營造康健的教育發展環境。加強師生宁静及生命教育,提高預防火災、應急避險和防範違法犯法活動的能力。弘揚法治觀念,加強校園和周邊環境治安綜合治理,杜絕傷害學生事件發生,爲師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的事情、學習、生活環境。

(十)加強教育系統黨的建設

全面落實從嚴治黨主體責任。落實黨的十八屆六中全會和省十次黨代會精神,全面加強教育系統黨的建設,切實加強和規範教育系統黨內政治生活。落實全面從嚴治黨責任,理順領導管理體制,明晰政治責任要求,切實把全面從嚴治黨要求向基層延伸,推動各級黨組織落實黨建事情責任制。強化黨建事情與中心事情一起謀劃、一起摆设、一起考核,在機關和高校開展基層黨組織書記抓基層黨建事情述職評議考核事情,逐層傳導壓力、逐級落實責任。推動教育系統各級黨組織把“三嚴三實”要求貫穿于黨建事情始終,把黨要管黨、從嚴治黨落實到實處。紮實開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,強化政治意識、大局意識、焦点意識、看齊意識特別是焦点意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

加強思想政治建設。切實加強黨對教育事情的領導,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導职位,牢牢掌握黨對學校意識形態事情的領導權、主導權,落實教育系統各級黨委(黨組)意識形態事情責任,创建完善定期研究意識形態事情機制,加強對學校意識形態事情的聯系指導,開展意識形態事情專項巡視和督查,強化對重點問題的研究和黨內情況通報,明確意識形態事情問責機制。切實加強意識形態陣地管理,在教育政策制定、教材審查審編、教學科研管理、教育媒體管理、對外相助交换等業務事情中,掌握正確偏向,強化思想引領,鞏固壯大主流思想文化。做好黨員幹部教育管理和知識分子事情,著力提升黨員幹部師生的思想政治素質。積極推進領導幹部上講台事情,認真實施高校思想政治教育綜合改造計劃。以落實高校黨外知識分子事情爲重點,進一步加強和改進高校統戰事情。

加強基層黨組織建設。立足思想建黨,以“兩學一做”學習教育爲契機強化經常性教育,嚴肅黨內政治生活,增強基層黨支部的政治成果,規範基層黨組織的設置、明確職責、完善事情機制。加強黨組織帶頭人隊伍建設,開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共産黨員”活動,充实發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範帶頭作用。立足制度治黨,著力構建系統完備的黨的建設制度體系,健全黨員發展、教育、管理、服務等規範制度,把制度規範覆蓋到基層黨組建設的神經末梢。以加強基層黨建帶動學校共青團等群團組織和學生會組織建設。推進我省公辦中小學校、幼兒園黨的組織和事情全覆蓋,健全完善黨建事情管理體制,強化領導指導責任,加強基礎保障,確保我省公辦中小學校、幼兒園黨的建設各項任務落地生效。加強民辦學校黨建事情,完善向民辦高校選派黨組織負責人兼督導專員制度。

加強幹部隊伍建設。始終凭据好幹部標准和教育家、政治家的要求,努力選好配強高校領導班子。認真貫徹執行民主会合制,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,充实發揮黨委的領導焦点作用,探索完善院系黨政聯席會議制度。完善從嚴管理幹部隊伍的制度體系,创建健全切合高校特點的幹部培養選拔制度,形成能上能下的選人用人機制,建設信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質幹部隊伍。堅持黨管人才原則,著力打造高層次創新型科技人才、高水平創新創業團隊、高素質管理人才、高技能實用人才。

加強黨風廉政建設。加強教育系統黨風廉政和行風建設,壓實黨風廉政建設主體責任和監督責任,持續正風肅紀,爲教育事業持續康健發展創造良好環境。以尊崇《黨章》爲焦点,以貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》、《中國共産黨廉潔自律准則》、《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨黨內監督條例》爲重點,全面從嚴教育管理監督幹部,堅持把紀律和規矩挺在前面,強化教育系統黨員幹部黨章黨規黨紀意識,落實廉政風險防控舉措,嚴格執行黨風廉政建設責任制,加強監督執紀問責,聚焦主業、深化“三轉”、完善教育系統懲治和預防腐敗體系,大力大举推進廉政文化進校園,推動構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力營造風清氣正的良好政治生態,切實維護教育系統和諧穩定。

四、教育改造與重大工程

(一)教育改造

凭据教育綜合改造總體要求,立足安徽現實,著眼未來發展,著力破除制約教育科學發展的體制機制問題和關系人民群衆切身利益的教育熱點難點問題,積極探索,先行先試,推進教育體制改造,推動教育事業協調發展,全面提升教育生機活力和綜合實力。

專欄3 教育改造

省級政府教育統籌綜合改造。深化教育管理體制改造,實行管辦評分離。統籌推進各級各類教育協調發展。統籌城鄉、區域教育協調發展。統籌編制切合國家要求和本地實際的辦學條件、招生規模等根本標准。統一城鄉教師編制標准。統籌创建各級各類教育經費保障機制。完善教育督導。

人才培養體制改造。创建健全立德树人长效机制,更新人才培养看法,形成小学、中学、大学有机衔接,教学、科研、实践紧密结合,学校、家庭、社会密切配合,体系开放、灵活多样的人才培养体制。创新人才培养模式,遵循教育规律和人才生长规律,深化教育教學改造,探索多种培养方法。改造教育质量评价方法,探索促进学生生长的多种评价形式,构建灵活开放的课程、教学评价体系,形成以质量和特色为焦点的多元化学校评价新机制。改造人才评价及选用制度,为人才培养创造良好情况。

考試招生制度改造。全面推进考試招生制度改造。義務教育全面实施划片、就近、免试入学制度、初高中学业水平考试和综合评价制度。稳步实施高考综合改造,推进职业院校分类考试。改造成人高等教育招生制度和研究生招考步伐,完善自学考试制度。深化考试内容改造,完善招生录取机制。到2021年,根本创建具有中國特色、切合安徽省情的現代教育考試招生制度,形身分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習结果的終身學習“立交橋”。


現代學校制度建設。推進政校分開、管辦分離。建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。明確政府管理權限和職責,明確各級各類學校辦學權利和責任。探索创建切合學校特點的管理制度和配套政策,克服行政化傾向。落實和擴大學校辦學自主權。各類學校凭据國家执法法規和宏觀政策,自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務等事情。完善現代大學制度,高等學校依法制定章程,依照章程規定管理學校。完善中小學學校管理制度。推進學校教職工代表大會、學術委員會、學代會、理事會、家長委員會等制度,完善學校內部治理結構。

辦學體制改造。堅持教育公益性原則,形成以政府辦學爲主體,全社會積極參與,百姓辦配合發展的格式。大力大举支持民辦教育,健全對民辦學校的人才鼓勵政策和大众財政扶持政策,健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。依法管理民辦教育,規範民辦學校法人登記,完善民辦學校法人治理結構。民辦學校依法設立理事會或董事會,保障校長依法行使職權,逐步推行監事制度。積極發揮民辦學校黨組織的作用,创建健全民辦高校督導專員制度。落實民辦學校法人財産權規範資産和財務管理。

人事管理制度改造。推進各類學校人事制度、激勵與評價制度改造,激發人才隊伍活力。完善人才和團隊引進機制。探索创建“動態調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收”的高校編制周轉池制度。優化高校崗位結構比例,擴大高校崗位設置自主權,無障礙引進高層次人才。落實高等學校和職業院校教師聘任自主權,在額定編制內自主聘任教師。全面推行中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度,促進教師編制、職稱隨教師交换而流動。積極推進中小學校長職級制改造,促進校長專業化。

(二)重大工程

   圍繞教育改造發展戰略目標,完善體制機制,著眼于提高教育質量,以加強關鍵領域和单薄環節爲重點,完善機制,組織實施一批重點建設工程。

專欄4 重大工程

◆立德樹人工程。全面構建“全員育人、全程育人、全方位育人”體系,加強學校實踐教育條件和校外實踐基地建設,完善實踐課程、教材、教學計劃、教學方法和評價標准。開發多媒體課程、電子書和動畫等德育資源,通過校園網站和社會互聯網平台廣爲傳播。促進青少年身心康健提升和學校美育提升。積極開展文明校園創建活動。推動馬克思主義理論研究和建設工程重點教材編審和使用,實施馬克思主義理論人才重點支持培養計劃和青年馬克思者培養工程。實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃。實施大學生思想政治教育質量提升工程。

學生體魄強健工程。创建健全學生體質康健檔案,加強對學校體育事情、學生體質康健標准測試事情和學生體檢結果的大數據管理。組建學生體育競賽聯盟,建設常態化校園體育四級聯賽機制;大力大举發展校園足球,依托高等學校,重點建設3所足球學院;切實保證學生每天一小時校園體育活動,讓學生熟練掌握一至兩項運動技能,學生體育鍛煉習慣根本養成,運動技能和體質康健水平明顯提升,規則意識、相助精神和意志品質顯著增強。全面加強學校體育事情績效評估,创建健全學校體育事情督導、考核、評估、約談、問責制度。

◆學前教育普及工程。都市市區、縣城城區每3萬常住人口至少建設1所公辦幼兒園,每個鄉鎮至少辦好1所公办中心幼儿园。对峙公办民办并举,扩大普惠性學前教育资源。到2020年,學前教育毛入园率達到90%。根本建成笼罩全省城乡、结构公道的學前教育大众办事网络,根本解决“入园难”、“入园贵”的问题。

義務教育均衡生长工程。实施城乡新建居住区(楼盘)配套学校(园)建立教育行政部分前置审核制度,保障教育设施配套,根本消除城镇大班额。实施義務教育学校标准化建立和单薄学校改革,保障学校设施设备全面达标。实行县级教育行政部分对教师资源的统筹配置和管理。提升城乡教育信息化应用水平。到2018年,实现县域義務教育均衡生长全笼罩。

職業教育質量提升工程。全面增强种种院校底子设施建立,根本達到国度规定的办学标准。重点建成80所省級示範特色中等職業學校、20所示範(骨幹)高職高專院校、500個省級示範特色專業和500個開放共享型省級示範實訓基地、200個省級“名師事情坊”等。服務我省産業升級和企業轉型發展需要,重點建設一批示範職教集團、高技能人才培訓基地和産學研相助聯盟。支持皖北地區建好職教園區。促進職業教育市級統籌和資源整合。

高等教育“雙一流”建設工程。重點支持中國科學技術大學建成世界一流大學。重點支持合肥工業大學以及具備條件的省屬高校建設一批一流學科。

高水平大學建設工程。推進特色高水平大學、應用型高水平大學和技能型高水平大學建設。重點建設8所有特色高水平大學和一批學科專業,建設10所應用型高水平大學和一批應用型學科專業,建設20所技能型高水平大学和一批产教融合型专业,達到国内一流水平,重点支持建立一批国内领先的学科专业。

中德教育相助示範基地建設工程。在合肥學院建設向應用型轉變的中德教育相助示範基地,立足安徽、輻射中西部。

創新創業教育工程。設立大學生創新創業訓練項目,在學校周邊或校內通過與政府、企業相助方法创建創客中心等大學生創新創業基地。建設一批産學研相助平台、協同創新中心、科技结果孵化基地。

教師隊伍建設工程。實施鄉村教師攻堅計劃。培養“一專多能的全科型”教師,實現教學點一校一全科教師;繼續實施年均3000名的農村教師“特崗計劃”。開展鄉村教師培訓,將全省鄉村教師輪訓一遍,其中省級培訓鄉村骨幹教師1.8萬人。创建健全县域内義務教育教师交换轮岗制度。实现乡镇教师事情补贴全笼罩。将乡村教师住房纳入本地住房保障范畴。实施教育名师培养项目。完善中小学特级教师、学科带头人等培养机制。实施职业学校“领雁工程”,增强高职院校“双师型”教师步队建立。实施高等学校高端领军人才和团队引进培育计划,深入推进“教学名师特支计划”、“长江学者嘉奖计划”和“皖江学者计划”、“高校博士后工程”、“安徽省高职高专带头人培养计划”等人才项目,重点培养一批国内外知名学者、学术带头人、教学名师和教学科研主干。

“互聯網+教育”推進工程。建立、应用和共享优质数字教育资源,增强数字校园建立,推進信息技術與教學深度融合。推进安徽网络继承教育园区建立。生长现代远程教育和在线教育。构建继承教育大众办事平台,为学习者提供方便、灵活、本性化的信息化学习情况。建成笼罩各级种种教育、互联互通的教育管理数据中心,创建省级教育资源平台和教育管理平台,为师生提供优质数字教育资源,为管理决策和民众需求提供高效办事,推动全省教育教学改造和教育管理现代化。加快教育大数据建立与开放共享。

教育精准扶貧工程。实施贫困家庭学生精准资助,实行建档立卡的贫困家庭学生资助全笼罩、教育扶贫结对帮扶全笼罩,实施职业教育脱贫行动计划,拓宽贫困地区学生就读重点高校升学渠道,切实保障贫困家庭学生顺利就学并完成学业。支持贫困地区扩大學前教育资源,改进学校办学条件,实施职业教育质量提升计划,加快教育信息化建立步调,努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的时机。增强贫困地区师资配备和培训,不绝提高学校的教育教学水平。让贫困地区每个劳动者都有时机接收到适应就业创业需求的职业教育和培训,实现教育对口支援对口全笼罩。构建贫困地区教师增补长效机制,完善教师多渠道培训体系,推动城乡教师公道流动,依法保障并逐步提高贫困地区教师报酬。

◆高等學校創新能力提升工程。圍繞國家和省經濟社會發展重大需求,凭据“社會急需,行業一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求,重點支持建設一批多學科交织融合、綜合集成的省級協同創新中心,積極申報國家級協同創新中心,創新體制機制,深化高校與高校、科研院所、行業企業和國外科研機構相助,彙聚創新資源和要素、構成協同創新的新模式,全面提升高等學校人才、學科、科研三位一體創新能力。

◆高等學校智庫建設工程。統籌規劃高校各類科研機構、人才團隊和項目設置,创建形式多樣、結構公道的高校智庫。深化高校人文社會科學重點研究基地綜合改造,重點建設一批國家和地方急需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫。创建資政研究焦点人才庫,培養一批複合型智庫人才和資政研究團隊。拓展结果應用渠道,支持高校舉辦高層智庫論壇,打造智庫结果發布品牌。

◆學分銀行和信息化平台建設工程。完善學習结果認證制度,探索推進學分銀行建設,搭建正規學習、非正規學習的記錄與認證平台。爲社會每一位學習者提供能夠記錄、存儲自己的學習經曆和结果的個人學習賬號,對學習者的各類學習结果進行統一的認證與核算,使其在各個階段通過各種途徑獲得的學分得到積累或轉換。被認定的學分,可累計作爲獲取學曆證書、職業資格證書或培訓證書的憑證。

◆繼續教育推進工程。鼓勵各級各類學校爲進城定居農民工、新型職業農民、現代産業工人和退役軍人等重點人群提供學曆和非學曆繼續教育,推進實施農民繼續教育,支持農民通過半工半讀方法就近接受職業教育和培訓。创建面向全民終身學習的學習结果認證、積累與轉換大众服務平台。實施農民工學曆與能力提升行動計劃,資助切合入學條件的農民工接受本、專科學曆繼續教育。

◆新興學科專業集群建設工程。建設一批以校企相助爲基礎,集人才培養、繼續教育、科研創新、科技服務與一體的專業集群,校企聯合開發課程和教學資源、聯合培養培訓師資隊伍,共建實驗實習實訓基地。加快信息技術、信用管理、智能裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、航空航天裝備、節能和新能源汽車、新质料、新能源、節能環保、生物醫藥和高端醫療器械等新興産業學科專業集群人才培養和産業關鍵技術研發。

 

五、組織實施與保障

(一)加強組織領導

落實教育優先發展戰略。切实落实教育优先生长战略,包管经济社会生长计划优先摆设教育生长,财务资金优先保障教育投入,大众资源优先满足教育和人力資源開發。强化责任意识,实时提请党委、政府研究解决教育改造生长的重大问题和群众体贴的热点问题。

廣泛宣傳動員。廣泛宣傳優先發展教育、建設人力資源強省的重要性和緊迫性。廣泛宣傳規劃的重大意義和主要內容,動員全社會進一步關心支持教育事業的改造與發展,爲規劃實施創造良好的社會環境和輿論氛圍。

精心組織實施。各級教育行政部門要加強與相關部門的協同配合,強化與年度計劃和各級教育規劃的有效銜接,科學制定政策和配置大众資源,精心組織實施重大工程項目。创建規劃實施責任制。明確責任分工,制定實施方案,確保規劃提出的目標、任務、政策、舉措落到實處。

(二)加大教育投入

加大財政教育投入。進一步明確各級政府履行教育職責,完善各級教育經費投入機制,保障學校經費的穩定來源和增長。加強執法檢查力度,督促各地落實“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長、在校學生人數平均的教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長”法定要求。完善各級各類教育經費投入保障機制,根據國家辦學條件標准和教學根本需要,全面制定並逐步提高各級各類學校生均財政撥款根本標准,並创建與財政狀況、辦學需求聯動的穩定增長機制。创建到市、縣(區)的教育經費統計監測通告制度,把教育投入增長情況納入對各級政府的任期目標考核。

完善整天职擔機制。创建非義務教育阶段学校收费标准凭据经济生长状况、培养本钱和群众蒙受能力,凭据规定步伐动态调解的机制。营利性民办学校收费实行自主订价,非营利性民办学校收费政策由省级政府凭据市场化偏向凭据本地实际情况确定。

積極引導社會投入。充实調動全社會辦教育積極性,擴大社會資源進入教育途徑,多渠道增加教育投入。接纳劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優惠政策步伐,鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外相助辦學,拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制,落實對個人和企業捐贈教育的稅收優惠政策。

加強經費使用管理。堅持依法理財,嚴格執行國家財政資金管理执法制度和財經紀律。堅持科學理財,创建科學化、精細化預算管理機制,科學編制教育中長期財政規劃和年度預算,提高預算執行效率。创建經費使用績效評價制度,實行重大項目立項評估和經費使用績效評價,加強績效評價結果應用。加強教育經費監管,提升經費使用和資産管理專業化水平。完善內部控制制度,加強監督檢查和審計監督,確保經費分派和使用規範、宁静和有效。加強國有資産管理,防备資産流失,提高使用效益。

(三)強化監督評估

加強監測評估。组织对计划实施情况的跟踪监测和评估事情,逐步创建计划实施评估结果的反馈机制。各级教育行政部分应定期宣布教育改造生长动态,收集编辑教育改造生长案例,实时总结各地区各單位在计划实施中的先进经验和典范做法,积极推广先进经验。增强社会监督。实时向社会宣布计划实施进展情况,主动接受家长、社会、媒体对计划实施的监督,将社会各界对计划的意见和发起作为计划实施评估的重要依据。

 

 


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